Situé au sommet de la hiérarchie de l'entité de tutelle du football international, le Congrès de la FIFA se réunit en principe tous les deux ans.

Toutefois, depuis 1998, ce rassemblement de la famille du football intervient chaque année, les réunions biennales étant alors qualifiées d'extraordinaires. L'institution de cette fréquence annuelle permet au parlement du football de peser sur un nombre croissant de dossiers.

Le Congrès prend des décisions liées aux statuts de la FIFA, à leur mise en œuvre et à leur application. En outre, il approuve le rapport annuel, décide de l'entrée de nouvelles fédérations dans la FIFA, tient des élections, notamment pour la présidence de la FIFA. Par souci de démocratie, chaque fédération nationale dispose d'une voix, quelle que soit la puissance de son football.